【數據】2022年，湖南將開工改造城鎮老舊小區3222個，完成既有住宅加裝電梯4000臺。根據最新統計，湖南省城鎮居民人均住房面積達到52.3平方米，比1978年增加48.4平方米，增幅達13.4倍；農村居民人均住房面積達到63.6平方米，比1978年增加53.1平方米，增長超過6倍，無數家庭的住房面積實現了從“蝸居”到“宜居”的跨越。

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，房子于中國人來說，從來就有著不同尋常的意義。

十年來，湖南堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的總定位不動搖，不斷完善住房市場和住房保障體系，逐步建立房地產市場健康發展和良性循環長效機制，讓老百姓買得起房，買得到房，住得好房，居民滿意度不斷提升;通過房價“洼地”，助推形成湖南投資增長、市場平穩、人才流入、產業聚集、民生幸福、消費活躍的發展格局。

從自建房到商品房，從棚戶區到保障性住房，從商業貸款買房到公積金按揭購房，這十年，湖南人的居住環境發生了翻天覆地的變化，居住空間和生活方式也得到了巨大改善，百姓的安居夢正照進現實。

買房

從商業貸款到公積金按揭

長沙市民王錦華印象比較深刻的是，在20世紀90年代，他在井灣子買了一套房，7樓，頂層。那個時候，長沙的住房盡管比以前多了很多，但大多還是個子“不高”的，七八層樓比較多，有地下車庫的很少，地上停車位也不多，小區里的綠化也一般般。

△長沙梅溪湖

進入21世紀后，長沙的住房建設進入了加速度，房子如雨后春筍般，越來越高，越來越多。因為都是電梯房了。他羨慕起來了，于是，一家人一商量，2010年，他在河西四水廠附近買了一套房。18樓，有電梯，住在里面，推開窗可以看見湘江，心里的喜悅真是難以言表。

確實，隨著社會經濟快速發展，城市面貌日新月異，老百姓的住房問題已經基本解決，居住舒適的內涵和邊界正在發生深刻變化，在如何提升生活品質上不斷探索。

2021年初，28歲朱文在長沙濱江板塊購入自己人生中的第一套房，“去年添了二胎，四房成為‘剛需’，雖然背了房貸，卻是公積金貸款，利率比商業貸款低了不少，干勁十足！”朱文感嘆，向他這樣的“長漂”一族，能在熱門板塊購入四室一廳，真要感謝政府對“住房不炒”這一政策的貫徹實施。

回顧十年來長沙對房地產市場的調控，2013至2015年，長沙房地產市場以去庫存政策為主，秉持“雙向調控、分類指導”的調控基調，長沙支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產平穩健康發展。2014年末至2015年長沙新建商品住宅銷量呈現回升之勢。

2016至2020年，長沙房地產市場持續升溫，新建商品住宅價格指數有序上升。長沙積極落實中央精神，逐步扎緊調控政策籠子，相繼出臺“3·18”“5·20”“9·23”“6·25”等系列嚴厲調控政策，堅決遏制投機炒房，房地產市場迅速降溫，快速上漲的勢頭得到有效遏制。長沙房地產市場逐步進入“限購、限貸、限房價、限地價、限售”五限時代。

至2018年，投機炒房行為得到有效遏制，市場逐步恢復理性，整體保持平穩健康發展。

助力實現住房“安居夢”，結合“房住不炒”原則，湖南科學調整了住房公積金使用政策，在全面實現“一件事一次辦”改革目標基礎上，持續打造了貸款“面簽當天即放款”、貸款“結清一次也不跑”、個人業務“24小時網上隨心辦”等系列改革。敢于突破，主動作為，在深化“長江中游城市群合作”“長株潭一體化”“湘贛邊一體化”的基礎上，湖南開放異地貸款借款人或借款人配偶本市戶籍限制，實現異地貸款“全國通”。

十年來，長沙房價收入比保持低位，在長沙，7年的家庭收入就可買一套住房。在民意調查中，長沙百姓居住滿意度持續提升。受益于低房價、優質教育資源等原因，長沙連續14年獲評“中國最具幸福感城市”。

住房

居住環境煥然一新

除了像王錦華這種“重起爐灶”買新房的有相當一批人之外，還有一部分人住在上世紀八九十年代的老房子里，也想住得更好一點，更舒服一點，但又因為住久了有感情了不想搬了，或者是經濟方面的原因沒法搬，那怎么辦呢？

辦法很快來了，那就是老小區改造。

岳陽市湘愛園片區建成時間早、規劃滯后，管線老化嚴重，部分線纜裸露，且小區內亂搭亂建情況較為普遍，許多居民還在房前屋后搭設臨時性設施、圈地種菜，小區公共空間受到嚴重擠壓，環境“臟亂差”，嚴重影響居民生活，群眾反映強烈。

同樣的“窘境”也發生在長沙天心區坡子街街道青山祠社區的中意宿舍?！靶^廣場以前坑坑洼洼，要多亂有多亂，私拉亂接的電線像蜘蛛網一樣密密麻麻，很長時間小區坪里還有個垃圾山，有些白色垃圾還掛在樹上，住在中意卻實在是不滿意?！笔忻駳W陽仲凱說。

△長沙市天心區裕南街街道白沙家園欣苑增設電梯。

這一切因老舊小區改造徹底改變。

湖南的不少地方在啟動老舊小區改造之前，廣泛召集樓棟組長、居民代表，召開屋場懇談會、磋商會，聚焦各類問題。省住建廳相關負責人介紹，老舊小區改造不是“一錘子買賣”，后續管理和維護是改造效果可持續的關鍵。株洲市荷塘區對于改造后條件成熟的小區，積極引導成立業委會，協商引進有規模、有實力的物業公司；對于暫不具備引進物業公司的小區，實施“黨建引領、黨員示范、發動群眾、小區自治”治理思路，逐步完善小區治理長效機制。

作為全國最早開展農村危房改造的省份之一，湖南2009年就啟動了改造。

隆回縣花門街道石門村，81歲的分散供養特困戶范雙連，僅有一個在校讀書的孫兒相依為命?！罢哂曷丁辈ト?，范雙連一家告別破舊的土木結構老屋，于2019年底搬入新房。

惠民政策一線牽。按照“不落一戶，不漏一人”的目標，2019年，湖南先后開展3輪住房安全性全覆蓋鑒定，并按照“應改盡改”的原則，及時將鑒定為C、D級危房的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭“4類重點對象”納入改造計劃。進入全面實施鄉村振興戰略時期，我省持續保持危房改造政策延續性，推動農村困人群眾住房安全問題“動態清零”，圍繞提升農民居住品質，逐步推進危房改造由“安居”向“宜居”轉變。

2012年-2022年，湖南累計實施農村危房改造和抗震改造項目159萬戶，爭取中央財政補助資金150億元、省級財政補助資金68億元，實現了全省困難群眾住房安全有保障的目標，為全面打贏脫貧攻堅戰和鞏固脫貧攻堅成果貢獻了力量，2018-2020年，我省該項工作連續三年獲國務院真抓實干激勵，工作經驗被國務院扶貧辦推介。

保障

從“憂居”到“宜居”

△洪江市高新區公租房圖片

在湖南湘潭市岳塘區和諧小區，居住在13棟1單元的胡淑容經歷有些坎坷。她是一名66歲失獨母親，單身離異，主要靠1000余元退休金和打點零工生活。之前在雨湖區與別人合租住房，月租金500元。對于她來講，這也是一筆不小的開支。來往得多了，街道、社區工作人員知道了她家的情況，出了個主意，“去申請市里的公租房吧，環境好，租金也便宜?！?

2021年5月28日，湘潭市城區2021年第一批公共租賃住房實物配租公開抽簽儀式舉行。經抽簽搖號、公證環節，一批住房困難群眾喜圓“安居夢”，胡淑容也在其中，她成功搖號選到了該小區一套51.52平方米的房子，當天就拿到了鑰匙。7月中旬，胡淑容迫不及待地搬進了新家。除了冰箱和洗衣機是從出租房里搬來的，其他的家具電器都是新添置的。

△長沙市西文廟坪改造前后

2018年8月，長沙市西文廟坪棚改項目進場施工，該項目按照“留、改、拆結合，以留為主”的工作理念，在充分尊重歷史與現實的基礎上，通過對現有文物古跡、老舊公館、街巷肌理、檁梁磚瓦、一草一木進行保護和尊重；利用空間改造、業態更新、人群更新，準確把握符合生活方式轉換、產業方式更新以及發展方式中轉型升級的規律，最大限度地提升棚改項目的綜合價值，讓老百姓更具幸福感，讓老城區更有長沙味。

寧鄉市湖南湘糧食品科技有限公司保障性租賃住房項目，是湖南推動保障性安居工程建設與管理，大幅改善居民住房條件的縮影。該公司員工王丹是外地來寧務工人員中的一員，也保障性租賃住房政策的第一批受益者。

王丹曾經和她的閨蜜合租在距離公司近3公里的一個安置小區里，房間設施老舊，交通不便。聽說公司建設了保障性租賃住房，王丹第一時間向公司提出了租賃申請，公司的保障性租賃住房水、電、寬帶網絡等到戶，同時室內統一配備床鋪、衣柜、書桌、洗漱間、淋浴室、熱水房等生活用品和設施，建有公共洗衣區，健身房、書吧等員工娛樂休閑區域，讓王丹和她的姐妹們實現了拎包入住，并享受到了多方位的服務。

保障性租賃住房政策的實施實現了像王丹這樣的青年人“樓上安居，樓下樂業”的安居樂業夢。

據統計，近十年，湖南城鎮棚戶區改造開工199.6萬戶，近600萬棚戶區居民實現“出棚進樓”，棚戶區改造工作多次被國務院評為真抓實干成效明顯地區；公共租賃住房開工62.32萬套，公租房在保家庭達到110萬戶，低保低收入家庭依申請基本實現應保盡保。同時，湖南保障性租賃住房開工8.36萬套，3.3萬戶新市民和青年人入住保障性租賃住房。

（一審：張云龍 二審：張馬良 三審：熊佳斌）

責編：張云龍

來源：湖南日報·新湖南客戶端